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最高院:達(dá)到退休年齡未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇仍屬勞動(dòng)關(guān)系!| 勞動(dòng)法庫
日期:2019-02-25 瀏覽

作為最高審判機(jī)關(guān),最高法院對(duì)此又是什么觀點(diǎn)呢?

最高法院勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋(三)僅規(guī)定已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員繼續(xù)用工按勞務(wù)關(guān)系處理,未規(guī)定達(dá)到退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員繼續(xù)用工建立何種關(guān)系。但最高法院民一庭編著的《最高人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋(三)的理解與適用》(人民法院出版社2015年9月第2版,第115頁-117頁)【審判實(shí)務(wù)】中對(duì)此認(rèn)為“已達(dá)到法定退休年齡,未開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員,與用人單位的用人關(guān)系仍為勞動(dòng)關(guān)系,屬于《勞動(dòng)法》調(diào)整范圍“。

2015年9月30日,最高人民法院民一庭《關(guān)于達(dá)到或者超過法定退休年齡的勞動(dòng)者(含農(nóng)民工)與用人單位之間勞動(dòng)關(guān)系終止的確定標(biāo)準(zhǔn)問題的答復(fù)》([2015]民一他字第6號(hào))進(jìn)一步認(rèn)為,”對(duì)于達(dá)到或者超過法定退休年齡的勞動(dòng)者(含農(nóng)民工)與用人單位之間勞動(dòng)合同關(guān)系的終止,應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)者是否享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金為標(biāo)準(zhǔn)。“

小編特將最高法院民一庭的相關(guān)意見及答復(fù)整理匯總?cè)缦拢?shí)務(wù)中參考。

【司法解釋】

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(三)》(法釋〔2010〕12號(hào))

第七條 用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議,向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。

【審判實(shí)務(wù)】

對(duì)已達(dá)退休年齡但未依法享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金人員,與用人單位的用人關(guān)系應(yīng)如何認(rèn)定

在我國(guó),雖然一直沿用相關(guān)法規(guī)關(guān)于退休年齡的規(guī)定。但實(shí)踐中,確實(shí)存在勞動(dòng)者達(dá)到了法定退休年齡,而不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的情況。一般來說,享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本上已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡,但是達(dá)到法定退休年齡的不一定能夠享有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,只有累計(jì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)15年或連續(xù)工齡不滿10年以上的勞動(dòng)者才可能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。這就會(huì)導(dǎo)致一部分勞動(dòng)者達(dá)到了退休年齡,而無法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定,勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)年限累計(jì)滿15年的,退休后可以領(lǐng)取養(yǎng)老金;累計(jì)繳納年限不滿15年的,不發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金,將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人,同時(shí)發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)償金,終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。另外,還有一種情況是勞動(dòng)者已達(dá)退休年齡,也符合享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件,但其沒有辦理退休手續(xù),即未享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

依據(jù)本條規(guī)定精神以上兩種情形,勞動(dòng)者與用人單位的用人關(guān)系均不能認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系,而應(yīng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。本條規(guī)定精神是符合《勞動(dòng)合同法》第四十四條第二項(xiàng),勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,勞動(dòng)合同終止規(guī)定的。

關(guān)于《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條,勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡,勞動(dòng)合同終止的規(guī)定。本條規(guī)定中暗含著勞動(dòng)者達(dá)到了退休年齡的,不論是否依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,用人單位均可終止勞動(dòng)合同的意思。勞動(dòng)合同終止,是指勞動(dòng)合同的法律效力依法被消滅,即勞動(dòng)合同所確立的勞動(dòng)關(guān)系由于一定法律事實(shí)的出現(xiàn)而終結(jié),勞動(dòng)者與用人單位之間原有的權(quán)利和義務(wù)不再存在。當(dāng)然,“原有的權(quán)利和義務(wù)不再存在”并不是說勞動(dòng)合同終止之前發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系消滅,而是意味著勞動(dòng)合同終止后,雙方不再執(zhí)行原勞動(dòng)合同中約定的事項(xiàng)。

實(shí)踐中,此類勞動(dòng)合同終止情形比較多,而且達(dá)退休年齡情況比較復(fù)雜,又有很大的爭(zhēng)議。

如第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,達(dá)到了退休年齡,根據(jù)我國(guó)一直沿用的法定退休年齡的規(guī)定,社保機(jī)構(gòu)一般是不可能再接受超過法定退休年齡的勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的。因此,即使達(dá)退休年齡的勞動(dòng)者繼續(xù)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同,有一部分勞動(dòng)者亦無法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,如不規(guī)定達(dá)退休年齡,勞動(dòng)合同終止,就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)合同無法終止的尷尬局面。《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條的規(guī)定,說明退休是勞動(dòng)者的法定權(quán)利,同時(shí)也意味著勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的終止。依法理,終止與否的問題,取決于當(dāng)事人的選擇,即可以是協(xié)議終止,也可以是用人單位或勞動(dòng)者單方終止。故認(rèn)為勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí),無論是否依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,用人單位均可以終止勞動(dòng)合同。

而第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,已達(dá)退休年齡但未辦理退休手續(xù)人員與用人單位用工關(guān)系性質(zhì)應(yīng)為勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,勞動(dòng)者在達(dá)到法定退休年齡時(shí),依法享有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的權(quán)利,用人單位和國(guó)家應(yīng)為其提供這種保障,但用人單位沒有按規(guī)定為勞動(dòng)者辦理退休手續(xù),勞動(dòng)者的生活無法得到保障時(shí),用人單位繼續(xù)聘用這些人員,如果認(rèn)為他們之間的用工關(guān)系為勞務(wù)關(guān)系,而且實(shí)踐中雙方很少有續(xù)簽聘用協(xié)議,明確工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療、勞動(dòng)保護(hù)待遇等權(quán)利、義務(wù)的,用人單位就可以隨時(shí)終止用工關(guān)系,這些人員的權(quán)益就無法得到保障。只有將他們之間的用工關(guān)系按照勞動(dòng)關(guān)系處理,才符合《勞動(dòng)法》的立法目的和客觀事實(shí)。

如,張某自1970年開始就與某公司建立了長(zhǎng)期的無固定期限勞動(dòng)關(guān)系,2001年,張某年滿60周歲時(shí),某公司應(yīng)該參照國(guó)家關(guān)于退休的有關(guān)規(guī)定為其辦理退休手續(xù),但其并未辦理,即張某未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金,其不屬于已辦理退休手續(xù)的退休人員,某公司安排張某繼續(xù)從事門衛(wèi)工作,繼續(xù)讓其工作至2007年3月。前面所述,正式離退休人員再受聘后與單位之間形成的關(guān)系是勞務(wù)關(guān)系。但用人單位繼續(xù)聘用已達(dá)退休年齡人員,該人員未享有退休待遇,因此其仍為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者,雙方形成的用人關(guān)系應(yīng)是勞動(dòng)關(guān)系而非勞務(wù)關(guān)系。

再者,《勞動(dòng)合同法》第四十四條第二項(xiàng)規(guī)定,勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,勞動(dòng)合同終止。《勞動(dòng)法》第七十三條規(guī)定:“勞動(dòng)者在下列情形下,依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇:(一)退休;”以上法律均沒有規(guī)定勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的,勞動(dòng)合同終止。而是以依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇為勞動(dòng)合同終止條件。按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,勞動(dòng)者達(dá)退休年齡并不必然導(dǎo)致勞動(dòng)合同終止。《勞動(dòng)合同法》這一規(guī)定是在《勞動(dòng)法》的基礎(chǔ)上,對(duì)勞動(dòng)合同終止情形作出的進(jìn)一步細(xì)化與完善。

本司法解釋采納了第二種意見,未將勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡作為認(rèn)定用人單位與勞動(dòng)者是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系的條件。而認(rèn)為,已達(dá)到法定退休年齡,未開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員,與用人單位的用人關(guān)系仍為勞動(dòng)關(guān)系,屬于《勞動(dòng)法》調(diào)整范圍。 

------來源于最高法院民一庭編著:《最高人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋(三)的理解與適用》(人民法院出版社2015年9月第2版,第115頁-117頁)

【最高院民一庭答復(fù)】

最高人民法院民一庭

關(guān)于達(dá)到或者超過法定退休年齡的勞動(dòng)者(含農(nóng)民工)與用人單位之間勞動(dòng)關(guān)系終止的確定標(biāo)準(zhǔn)問題的答復(fù) 

([2015]民一他字第6號(hào))

山東省高級(jí)人民法院:

你院關(guān)于達(dá)到或者超過法定退休年齡的勞動(dòng)者(含農(nóng)民工)與用人單位之間勞動(dòng)關(guān)系終止的確定標(biāo)準(zhǔn)問題的請(qǐng)示收悉。

經(jīng)研究,答復(fù)如下:

原則同意你院審判委員會(huì)的傾向性意見,即:對(duì)于達(dá)到或者超過法定退休年齡的勞動(dòng)者(含農(nóng)民工)與用人單位之間勞動(dòng)合同關(guān)系的終止,應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)者是否享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金為標(biāo)準(zhǔn)。

最高人民法院民一庭

2015年9月30日


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